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中新网11月18日电 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定释放“单独二胎”重大政策。境外华文媒体指出,随着时代进程不断推进,人口控制政策的风险和代价,包括人口老龄化、男女比例失调,内需低靡等问题,正在显现和增大,目前正是改变一胎政策的时机。有中国学者称,单独二胎与计划生育并不矛盾,是基于目前生育水平面临反弹压力的谨慎考虑。

“单独二胎”优化人口结构 降低人口控制政策风险

台湾《联合报》文章指出,大陆计划生育的总政策一直是鼓励“晚婚、晚育、少生、优生”,执行迄今30多年来,除衍生男女比例失调、未老先富、传统家庭伦常瓦解等后遗症外,更困扰的是,高教育、高所得的优生家庭不愿多生,农村家庭却“生意”盎然。

香港《大公报》文章指出,随着时代进程的不断推进,中国人口控制政策的风险和代价正在显现和增大:30年来中国已积累了上亿个独生子女家庭,这些家庭面临独生子女的成人风险、成才风险、婚姻风险和养老风险,还有独生子女家庭的儿女养老风险、结构缺损风险,同时也有社会的发展风险、国防风险和责任风险等。因此,近年来,民间关于放开“二胎”政策的呼声日隆,也有一些地方省市提出试点方案。

台湾《醒报》报道指出,一对夫妇只能生一个孩子的“计划生育”,是在80年代立法实施的政策,当时中国大陆的人口已达10亿,目标是控制人口增长,把人口增长率降到千分之十。因此出现近来一个家庭里有4个祖父母,而双亲皆为独生子女,却只能生1个小孩,小孩长大后要扶养6隔大人的“4-2-1”结构的社会问题。

香港《星岛日报》指出,“未富先老”、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题日益严峻。分析人士指出,“单独二胎”标志着中国逐步放开生育政策,向“放开二胎”过渡,这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。中国人民大学教授顾宝昌认为,实行“单独二胎”政策将使中国人口结构更为健康、完善。

美国《世界日报》16日文章指出,中国人口控制政策的成功,让中国人口的超低生育率持续20多年,但中国十年后人口峰值在达到14亿后将逐年下降,如果现在不调整政策,未来将冲击到人口平衡问题,年轻人将负担大批老龄化人口,新进人口的劳动力也将不足。

大陆问题专家梁国梁接受台湾“中央社”访问时说,过去也有人建议取消“一胎政策”,但当时就业人口压力大,当局不敢放宽。近年大陆就业压力有所减缓,加上人口老化日益严重,目前正是大陆当局改变“一胎政策”的时机。

香港《文汇报》引述中国社科院学部委员田雪原的话表示,放开“单独”的二胎再到全面放开二胎政策,方向是明确的,当然全面放开二胎也不是目的,更重要的是优化人口结构。这样的生育政策对于“单独”方的父母家庭养老和改变家庭人口年龄结构具有重要意义。

单独二胎与传统计生政策不矛盾 不会人口膨胀

香港《星岛日报》18日援引人口问题专家观点表示,估计有约1500万至2000万人,符合“单独二胎”的新生育政策,其中,约五成至六成愿意生育第二个孩子。海外人口统计专家估计,这项政策可导致中国每年多出生一二百万新生儿。

新加坡《联合早报》援引分析指出,在新政之后,中国的生育率可能小幅上升数年,而后温和下降。文章引述中国试点“单独二胎”的经验,指实行更宽松的生育政策后,或不会带来中国人口的剧烈增长。自1985年开始试点实施“二胎政策”的山西翼城县,人口增长率一直低于全国平均水平,而甘肃酒泉、湖北恩施、河北承德也出现同样的趋势。

香港《大公报》援引专家观点也认为,中国人的生育意愿并非如想象那般高,随着人口红利的消失,对生育政策进行调整符合了大多数人的预期。如果放开二胎,预计2030年之后会对中国经济增长产生正面影响。

田雪原也认为,放开“单独二胎”短期内,生育率可能略有反弹,但不会造成人口膨胀。

台湾《经济日报》刊载《陆一胎化再松绑 抢救劳动力》一文说,调整生育政策是否会为明年马年带来“婴儿潮”,澳盛银行(ANZ)大中华区首席经济师刘利刚指出,仅放开单独二胎政策,不太会带来婴儿潮。但政策放松,能在中长期增强经济发展动力。

美国《世界日报》援引北京人口研究所副所长尹志刚分析指,既没有完全放开二胎,更没有放开三胎、四胎,“原来是计划生育,调整后还是计划生育”;他强调,“单独二胎”与计划生育并不矛盾,是基于目前生育水平面临反弹压力的谨慎考虑。


香港《文汇报》指出,放开“单独二胎”,标志着中国逐步放开严控的生育政策。这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。完善生育政策既考虑了维持中国的低生育水平,又照顾到民众的生育意愿,兼顾经济社会发展和人口结构变化的因素。

文章说,适度放宽生育政策,未来5至10年将形成一个规模适度的婴儿潮,逐渐扭转人口老化的趋势,为未来产业发展提供充足的人力资源,有利提振消费,对教育、医疗、住房、汽车乃至保险创造新需求,形成长期稳定的需求效应,为中国推动经济结构改革,建立以内需带动为主的增长模式,保持足够的内在动力。

 

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